打造支撑高质量发展的“学习工厂”

4月3日 ，国家发展改革委 、教育部发布了《建设产教融合型企业实施办法（试行）》 ，明确按照政府引导 、企业自愿 、平等择优 、先建后认 、动态实施的基本原则建设产教融合型企业 。根据《办法》 ，对进入产教融合型企业认证目录的企业 ，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励 ，并按规定落实相关税收政策 。

　　政府引导 ，激发企业内生动力

　　深化产教融合是党的十九大报告明确的改革任务 。国家发改委有关负责人表示 ，建设产教融合型企业 ，是促进教育链 、人才链和产业链 、创新链有机衔接 ，推进经济高质量发展的必然要求；是深化推动教育改革 ，重塑我国人力资源优势的实践创新；是培育市场创新主体 ，打造产业核心竞争力的内在需求 。

　　据介绍 ，产教融合型企业是指深度参与产教融合 、校企合作 ，在职业院校 、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用 ，行为规范 、成效显著 ，创造较大社会价值 ，对提升技术技能人才培养质量 ，增强吸引力和竞争力 ，具有较强带动引领示范效应的企业 。

　　开展产教融合型企业建设培育工作 ，我国具有扎实的产业基础 。截至2017年 ，我国规模以上工业企业共37.27万个 ，其中大中型工业企业5.89万个 ，此外还有数以万计的生产性服务业和社会性服务业企业 。

　　国家发改委有关负责人表示 ，建设产教融合型企业的政策设计出发点和落脚点 ，就是要有效引导和充分激发企业的内生动力 ，在鼓励企业率先探索的同时 ，积极加大政府支持引导力度 ，形成“先行者先受益”的政策激励效应 ，将企业参与产教融合改革从“要我做”变成“我要做” ，营造企业积极投入 、竞相参与良好氛围 ，把数以万计的产教融合型企业打造成为支撑高质量发展的“学习工厂” 。

　　设置基本条件 ，明确建设重点

　　《实施办法》设置了建设培育产教融合型企业的基本条件 ，鼓励各类企业平等申报 、踊跃参加 。同时 ，根据国家发展战略和重大需求 ，列出重点建设培育的企业范围 。

　　为强化服务产业的政策导向 ，《办法》要求重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业 ，现代农业 、智能制造 、高端装备 、新一代信息技术 、生物医药 、节能环保等急需产业领域企业 ，以及养老 、家政 、托幼 、健康等社会领域龙头企业 。优先考虑紧密服务国家重大战略 ，技术技能人才需求旺盛 ，主动加大人力资本投资 ，发展潜力大 ，履行社会责任贡献突出的企业 。

　　《办法》提出的建设产教融合型企业的6项基本条件可大致归结为两类：一是企业自身能够提供相对完整的教育功能和教育要素 。比如 ，独立举办或作为重要举办者参与举办职业院校 ，或承担现代学徒制 、1+X证书制度试点任务 ，能够接收学生开展规模化 、规范化实习实训 。二是企业开展实质性校企合作 ，推动构建形成校企命运共同体 。包括加大资本 、技术 、知识 、设施 、管理等要素投入 ，通过设备捐赠 、订单培养 、共建实训基地 、共享知识产权等发挥重要办学主体作用 。

　　“先建后认” ，给予政策激励

　　对产教融合型企业给予何种鼓励政策？《办法》要求省级政府落实国家支持企业参与举办职业教育的各项优惠政策 ，实行定期跟踪 、跟进服务 ，确保落地；结合开展产教融合建设试点 ，在项目审批 、购买服务 、金融支持 、用地政策等方面对建设培育企业给予便利的支持服务 。进入认证目录企业 ，国家给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励 ，并按规定落实相关税收政策 。激励政策与企业投资兴办职业教育 、接收学生实习实训 、接纳教师岗位实践 、开展校企深度合作 、建设产教融合实训基地等工作相挂钩 。

　　据国家发改委有关负责人介绍 ，建设产教融合型企业 ，采用“先建后认”的后评价实施路径 ，鼓励各类企业积极参与 ，先行先试 ，充分调动全社会参与积极性 。按照动态实施要求 ，进入认证目录的企业建立实施推进产教融合工作年报制度 ，报省级发展改革 、教育行政部门备案 ，并按程序向全社会公示 。每3年进行资格复核 ，不合格的不再保留产教融合型企业资格 。

　　如何开展产教融合企业的建设实施工作？《办法》明确 ，建设产教融合型企业按照政府引导 、企业自愿 、平等择优 、先建后认 、动态实施的基本原则开展 。省级行政区域内的企业按照自愿申报 、复核确认 、建设培育 、认证评价程序开展产教融合型企业建设 。中央企业 、全国性特大型民营企业整体申报建设国家产教融合型企业 ，由国家发改委 、教育部会同相关部门部署实施 。